КОРУПЦІЙНІ РИЗИКИ ПРИ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЛЯХ ТА ЇХ ВПЛИВ НА ФІНАНСОВУ БЕЗПЕКУ ДЕРЖАВИ

Abstract

Європейський шлях України та її намагання стати сучасною цивілізованою державою, яка б відповідала принципам справедливого і прозорого функціонування державних фінансів, вимагає від нашої країни рішучих перетворень у сфері державного фінансування. Проте накопичені десятиліттями проблеми у цій сфері гальмують означені перспективи для України. Однією, причому загальновизнаною, проблемою є наявність і стійке живуче пролонгування корупційних ризиків у системі державних фінансів, що вельми негативно впливає, перш за все, на систему державних закупівель. Тому надто важливими на сьогодні є визначення вказаних ризиків, аби це сприяло б ефективному реформуванню державних закупівель. Для цього необхідно здійснити оцінку рівня корупційності системи публічних закупівель, сучасного стану її функціонування, провести систематизацію можливих ризиків недоброчесної поведінки суб’єктів на різних етапах проведення торгів. Це дало б можливість визначитися із способами їх мінімізації, аби забезпечити адекватне реформування тендерного законодавства та практики дієвої протидії зазначеним вище ризикам. Для вирішення поставлених завдань в роботі досліджено корупційні ризики при проведенні державних закупівель та визначено їх вплив на безпеку держави. Звернено увагу на чинники, від яких залежить потенційна дієздатність фінансових ресурсів України за сучасних умов, з огляду на необхідність забезпечення захисту фінансових інтересів держави і суспільства. Досліджено діюче законодавство у сфері регулювання державних фінансів через систему ProZorro та проведено аналіз стану виконання державних закупівель із визначенням результатів та наслідків їх проведення. Визначено фактори, які негативно впливають на процес державних закупівель, зменшуючи їх ефективність та спотворюючи ідею справедливого, прозорого і неупередженого розподілу публічних фінансових ресурсів. Накреслено шляхи пересічення корупційних ризиків у державних фінансах та оцінено можливості і перспективи підвищення прозорості процедур державних закупівель. Ukraine’s European path and its efforts to become a modern civilized state, which would meet the principles of fair and transparent functioning of public finances, requires our country to make decisive changes in the field of public funding. However, the problems accumulated over decades in this area are holding back the prospects for Ukraine. One, and generally accepted, problem is the presence and sustainable perpetuation of corruption risks in the public finance system, which has a very negative impact, especially on the public procurement system. Therefore, it is too important today to identify these risks in order to contribute to the effective reform of public procurement. To do this, it is necessary to assess the level of corruption in the public procurement system, the current state of its operation, to systematize the possible risks of unfair behavior of entities at different stages of the tender. This would provide an opportunity to identify ways to minimize them in order to ensure adequate reform of tender legislation and practices to effectively address the above risks. To solve the set tasks, the work examines corruption risks in public procurement and determines their impact on state security. Attention is paid to the factors on which the potential capacity of Ukraine's financial resources under modern conditions depends, given the need to protect the financial interests of the state and society. The current legislation in the field of public finance regulation through the ProZorro system is studied and the analysis of the state of public procurement is carried out with the determination of the results and consequences of their implementation. Factors that negatively affect the public procurement process, reducing their efficiency and distorting the idea of fair, transparent and impartial distribution of public financial resources have been identified. The ways of overcoming corruption risks in public finances are outlined and the possibilities and prospects of increasing the transparency of public procurement procedures are assessed.